アメリカ税関・U.S. Customs

アメリカ税関の文字が入ったパッチのご紹介です。これ白頭鷲の紋章はわかりますが、11個の星は何を意味するのでしょう。13個なら独立時の13州とかでピンと来たりしますが、アメリカ連合国(南軍)の11州のことではないと思いますし、省庁の分の数でしょうか?

通常はこのパッチをつけている反対側の腕に国土安全保障省のパッチをつけているのではないかと思います。